Article
Solid waste segregation management in the district Municipality of
Rimac, case study
Gestión de segregación de residuos sólidos en la Municipalidad distrital del Rímac, estudio
de caso
NANCY MARGOT AGAMA ROJAS
Docente, Universidad César Vallejo
https://orcid.org/0000-0001-6715-2111, nagamar@ucvvirtual.edu.pe
Revista Iberoamericana de la Educación
Vol – Especial 1 2021
e-ISSN: 2737-632x
Abstract: This article constitutes as a study the management carried out by
the Municipality of the District of Rimac regarding the Segregation Program
at the source and collection of municipal solid waste, therefore, the purpose
of the research was to analyze municipal management in this area of Study,
under the qualitative approach, oriented in the case study design, as a
collection instrument the interview directed to three (03) officials of the
municipality was used. It was determined that municipal management was
developed poorly, because there is no evidence of a favorable change in the
management of household Solid Waste in the study area. Finally, it is
concluded that it is necessary to increase the level of environmental
awareness to achieve the integration of knowledge on environmental matters
in the community.
Key words: Municipal management, segregation, household solid waste.
Resumen: En este artículo se constituye como estudio la gestión que efectúa
la Municipalidad del Distrito del Rímac respecto al Programa de Segregación
en la fuente y recolección de los residuos sólidos municipales, por ello, el
propósito de la investigación fue analizar la gestión municipal en esta área de
estudio, bajo el enfoque cualitativo, orientado en el diseño de estudio de caso,
como instrumento de recolección se empleó la entrevista dirigida a tres (03)
Article
funcionarios de la municipalidad. Se determinó que la gestión municipal se
desarrolló de forma deficiente, en razón a que no se evidencia un cambio
favorable en la gestión de Residuos Sólidos domiciliarios en el área de
estudio. Finalmente, se concluye que es necesario incrementar el nivel de
conciencia ambiental para lograr la integración del conocimiento en materia
ambiental en la comunidad.
Palabras clave: Gestión municipal, segregación, residuos sólidos
domiciliarios.
INTRODUCTION
En el contexto actual, la pandemia por Covid-19 implicó que los países
implementaran una serie de acciones gubernamentales con el objetivo de
evitar la propagación del coronavirus y resguardar la salud de la población,
en tal sentido, la gestión de residuos sólidos resultó ser un servicio esencial al
ser un mecanismo eficaz para minimizar el impacto de la contaminación
ambiental por los residuos sanitarios en la población (Requena y Carbonel,
2021).
Al respecto, se registraron cerca de 2.100 millones de toneladas de desechos
producidos a nivel mundial, esto muestra un incremento en la generación de
residuos solidos convirtiéndose en un problema de índole social, ambiental y
sanitario para los países (BID, 2021)
Este hecho, ha generado mayor interés por cuidado del medio ambiente en las
políticas gubernamentales de la región (García et al., 2019), es así, que la
actuación de los organismos y de la población asumen un papel clave en el
procesamiento de los residuos sólidos urbanos con el propósito de aminorar
el grado de afectación de la contaminación en la salud de las personas (Niño
et al., 2017).
Article
Cabe señalar, que los residuos sólidos urbanos son catalogados como los
desechos resultantes de la actividades cotidianas, comerciales, industriales,
de tal forma, se incluyen los residuos de tipo sanitarios o hospitalarios
(Sánchez., 2018); la gestión que se efectúa respecto a ellos repercute en el
ámbito social, económico l y ambiental en la comunidad (Huamaní et al.,
2020).
Además, Tapia, et al. (2020) refirió que la gestión de residuos sólidos urbanos
es considerada como un conglomerado de actuaciones políticas, legislativas,
sociales, de planeamiento a cargo de las autoridades gubernamentales, cuyo
objeto se centra en controlar y vigilar el cumplimiento del sistema de
disposición de los residuos sólidos urbanos.
Asimismo Oldenhage (2016) explicó que esta gestión involucra un proceso
sistemático conforme a las fases de generación, acopio, traslado, y concluye
con la disposición final de los residuos sólidos municipales a un espacio
destinado como depósito de estos residuos; a su vez, León, et al. (2020) señala
que, en la actualidad se introduce la reutilización como una fase adicional al
proceso, es así, que por medio del proceso de reciclaje de los residuos sólidos
se puede generar un beneficio económico producto del reaprovechamiento de
los residuos sólidos urbanos
En la región de Latinoamérica, se generaron cerca de 216 millones de
toneladas de residuos sólidos urbanos, de esta cifra el 52% se constituyen por
residuos orgánicos, y solo el 19% se componen de residuos factibles para su
reutilización, tales como, el papel, cartón, vidrio y metales (Boggiano, 2021).
Ahora bien, el proceso de selección de los residuos sólidos es esencial para el
reciclaje y valoración de los residuos sólidos, por ello, es fundamental contar
con las herramientas y recursos necesarios para la disposición final de los
residuos sólidos (Colquehuanca et al., 2020).
Article
La problemática que gira en torno al incremento en la generación de residuos
sólidos municipales se fundamenta en vertiginoso crecimiento poblacional y
en la falta de planeamiento territorial urbano (Espinoza et al., 2020), en ello,
se trasluce la incompetencia de los gobiernos por gestionar de manera
adecuada los residuos sólidos urbanos, convirtiéndose este hecho en un
desafío para las autoridades gubernamentales de la región (Abarca et al.,
2020).
En esta perspectiva, la situación que atraviesa el Perú respecto al tratamiento
de los residuos sólidos municipales es alarmante, siendo que, por año se
generan más de 7 millones de toneladas de desechos sólidos municipales,
concretamente, cerca de 20 mil toneladas al día y alrededor de mil toneladas
por hora, de todo ello el 70% corresponde a residuos sólidos domiciliarios
(Defensoría del pueblo, 2021).
En específico, conforme a los resultados de caracterización del Distrito del
Rímac, cada vecino genera aproximadamente 0.67 Kg de RS, dando un total
de 122 toneladas en todo el Distrito por día, es por ello que resulta elemental
tomar medidas urgentes. (Distrito del Rímac, 2018, p.10)
Cabe resaltar, que el distrito de Rímac, es uno de los 43 distritos que integra
la Provincia de Lima, Departamento de Lima, Perú; además, el ámbito
territorial de este distrito engloba las urbanizaciones, tales como, Florida, El
Bosque, El Manzano, Palomares, Villa Campa y Ventura Rossi. Sus
principales Avenidas son: Samuel Alcázar, Tarapacá, Pizarro. El Distrito del
Rímac limita al Norte con el Distrito de Independencia, al Sur con El Cercado
de Lima, al Este con el Distrito de San Juan de Lurigancho, al Oeste con el
Distrito de San Martin de Porres (Municipalidad del Rímac, 2018).
Ante ello, la Municipalidad distrital del Rímac se encauzó en impulsar
programas para el manejo adecuado de los residuos sólidos domiciliarios. Es
así que, la Municipalidad Distrital del Rímac en el año 2016 implemento el
Article
Programa de Segregación en la Fuente. Este programa se instituyó con el
propósito, de generar en los vecinos remense una conciencia ante esta
problemática ambiental, generando en ellos una adecuada segregación de sus
residuos sólidos domiciliarios (Municipalidad Distrital del Rímac, 2017,
p.45)
En este propósito, se propuso la técnica de recojo a través de la Asociación
de Segregación del Rímac, gestionando apropiadamente la Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva. Esta técnica radica en la separación de
residuos de acuerdo al tipo de residuos que efectúan los vecinos de la zona de
intervención, seleccionando y acopiando aquellos que puedan ser reciclados
(papel, cartón, plásticos, vidrios y metales), para ulterior recojo, para luego
acopiarlos, repararlos y comercializarlo (Municipalidad Distrital del Rímac,
2018 p. 61)
Conforme al Plan Anual de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva
de Residuos Sólidos en el Distrito del Rímac (2018) se mostraron los datos
estadísticos reportados por la INEI (2017), en donde se indica que el total son
41,243 viviendas, asimismo, el porcentaje de participantes del programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
corresponde a un 6% de viviendas, además, señala que el total de participantes
del programa correspondió al 2,241 viviendas, igualmente, respecto a la
cantidad de residuos sólidos recuperados para el cumplimiento de la meta 16
de plan de incentivos 2018 correspondió a 414 viviendas; también el N° de
recicladores del programa correspondió a 22 participantes; asimismo la
Generación Per Cápita (EC-RC, 2016-MDR) correspondió el 0.64%.
Por otro lado, en la Municipalidad del Distrito del Rímac, Provincia y
Departamento de Lima,
se estableció como meta, ampliar el programa de segregación en la fuente en
el año 2018, para lo cual se efectuó la recolección selectiva de desechos
Article
sólidos, donde lo más importante era obtener la cantidad de residuos
inorgánicos reaprovechados en los hogares, colegios y otros (Municipalidad
del Rímac, 2018).
Por esta razón, el objetivo de la investigación fue analizar la gestión que
efectúa la Municipalidad distrital del Rímac respecto al programa de
Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
municipales en el año 2018.
MATERIALS AND METHODS
2.1. Área de estudio
Al respecto, el objeto de estudio se situó en el distrito del Rímac, Provincia de Lima,
Departamento de Lima, Perú, siendo, uno de los 43 distritos que integra la Provincia de Lima,
Departamento de Lima, Perú; además, el ámbito territorial de este distrito engloba las
urbanizaciones, tales como, Florida, El Bosque, El Manzano, Palomares, Villa Campa y
Ventura Rossi. Sus principales Avenidas son: Samuel Alcázar, Tarapacá, Pizarro.
Asimismo, el distrito del Rímac limita por el norte con el distrito de independencia, al sur
con Cercado de Lima, al Este con el Distrito de San Juan de Lurigancho, al Oeste con el
Distrito de San Martin de Porres (Municipalidad del Rímac, 2018).
Además, se caracteriza por ser uno de los distritos con mayor antigüedad y costumbres de la
ciudad de Lima, cuenta con una arquitectura que conserva el aspecto tradicional con
influencia española (Municipalidad del Rímac, 2018).
Como contexto histórico, se debe señalar que al término del siglo XIX y a principios del siglo
XX, se comenzó a delimitar la condición popular del distrito mediante la construcción de
viviendas multifamiliares de índole popular, luego a casusa de la migración en los años 1920
a 1940 se evidenció el incremento del índice de habitantes en el distrito, a raíz de este suceso
en el año de 1950 se comienza a invadir los espacios desérticos, luego aparecen sectores de
clase media, de esta manera, del espacio colonial del Rímac, se conforma el distrito actual,
con diversos tipos de población.
Article
2.2. Metodología
Para Hernández, et al. (2014) la metodología se constituye por el conglomerado de
procedimientos que operan en función al empleo de los instrumentos de recolección precisos
para planteamiento del problema y el desarrollo el estudio (p. 110).
Respecto al diseño de investigación, se conceptualiza como el punto de partida para el
desarrollo de toda investigación, por medio del cual se estructura y organiza la información,
siendo el esquema operativo que efectúa el investigador (Hernández et al., 2014, p. 126).
El presente artículo deviene de los resultados obtenidos producto de la investigación
efectuada en el año 2018 denominada “Análisis del programa de segregación en la fuente de
los residuos sólidos en el distrito del Rímac, Lima” siendo un estudio de tipo cualitativo, con
diseño de estudio de casos, en donde se realizó una entrevista empleando a tres sujetos de
estudio, constituidos por tres (03) colaboradores de la Gerencia de Limpieza Pública de la
Municipalidad distrital del Rímac, responsables del Programa de segregación en la fuente de
residuos sólidos municipales.
Según Hernández, et al. (2014) refiere que el método cualitativo se distingue del método
cuantitativo en razón de su propósito, esto es, que en las investigaciones cualitativas no se
busca medir variables para generalizar los resultados en otras poblaciones, sino que, se
recolecta la información con el objetivo de estudiarlo y entenderlos en el sentido expresado
por los sujetos de estudio (p. 396).
2.3. Categorización
En esta sección, Hernández, et al. (2014) precisa que las categorías son concebidas como
ideas, conceptos y proposiciones que se estudian en una investigación, que construye el
investigador con el objetivo de esquematizar los resultados que se vinculen con el objeto de
estudio (p. 439). Conforme a ello, se establecieron las siguientes categorías y subcategorías:
Tabla 1
Matriz de construcción de categorías y subcategorías apriorística
Ámbito
temático
Problema de
Investigación
Preguntas de
investigación
Objetivos
general
Objetivos
específicos
Categorías
Subcategorías
Article
Segregación
de los
residuos
sólidos
La
Municipalidad
distrital del
Rímac
implementó en
el año 2018 el
Programa de
Segregación
en la Fuente
como parte del
proceso de
recolección de
residuos
sólidos
domiciliarios
en el distrito.
El programa
ha ido
cumpliendo
con las metas
establecidas
en el Plan de
Incentivos del
MEF desde el
año 2011. Sin
embargo, en la
investigación
se plantea que
la gestión
desarrollada
por el
programa es
deficiente,
debido a que
no se percibe
un cambio
favorable en la
gestión de
residuos
sólidos del
distrito del
Rímac, en el
año 2018.
Pregunta
general
¿Cómo es, el
Programa de
segregación
en la fuente y
recolección
selectiva de
residuos
sólidos
domiciliarios
del distrito
del Rímac,
en el año
2018?
Analizar el
Programa de
segregación
en la fuente y
recolección
selectiva de
residuos
sólidos
domiciliarios
del distrito
del Rímac,
año 2018.
Explicar los
factores que
afectan el
funcionamiento
del Programa de
segregación en
la fuente de los
residuos sólidos
en el distrito del
Rímac, año
2018.
Describir a los
actores que
intervienen en la
ejecución del
Programa
segregación en
la fuente de los
residuos sólidos,
distrito del
Rímac, año
2018.
Describir los
beneficios que
se obtienen con
la
implementación
del programa de
segregación en
la fuente de los
residuos sólidos
en el distrito del
Rímac, Lima,
2018.
Explicar cómo se
promueve la
participación
ciudadana en el
Programa, en el
distrito del
Rímac, en el año
2018.
Factores que
inciden en el
Programa
Actores que
intervienen
Beneficios
que se
obtienen
Promoción de
la
participación
ciudadana.
Factores
administrativos.
Factores
económicos.
Factores sociales
Funciones de los
actores
Instituciones que
intervienen
Área encargada
de la asistencia
para la
implementación
de programa.
Beneficios de
índole ambiental
Beneficios de
índole social
Beneficios de
índole
económico
Medios
empleados para
la promoción del
Programa
Acciones de
sensibilización,
difusión y
educación
ambiental
Comunicación de
los avances
Nota: Adaptado de Consideraciones para la redacción de trabajos académicos, segunda
edición, por Universidad César Vallejo filial Lima, 2016. Perú: Escuela de Postgrado.
Article
Asimismo, en la investigación se enunciaron algunas preguntas basadas en las subcategorías
de estudio trazadas en la investigación, estas interrogantes fueron empleadas para el esquema
de la guía de entrevista semiestructurada aplicada a los sujetos de estudio
Tabla 2
Técnicas empleadas para la recolección de datos en base a las categorías de estudio
Categorías
Subcategorías
Preguntas
Técnicas empleadas en la
recolección de datos
Grupo de
enfoque
(Entrevista)
Análisis
Documental
Factores que
inciden en el
Programa
¿Existen factores que intervienen en la
ejecución del programa segregación en
la fuente y recolección selectiva de los
residuos sólidos del distrito del Rímac,
año 2018?
X
− Factor administrativo
¿Cuáles son los factores administrativos
que inciden en la ejecución del
Programa segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos
en el distrito del Rímac, año 2018?
X
− Factor económico
¿Cuáles son los factores económicos
que inciden en la ejecución del
Programa segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos
en el distrito del Rímac, año 2018?
X
− Factor social
¿Cuáles son los factores sociales que
inciden en la ejecución del Programa
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos en el
distrito del Rímac, año 2018?
X
Actores que
intervienen
− Actores
intervinientes
¿Qué actores participan en el Programa
de segregación en la fuente y
recolección de los residuos sólidos?
X
X
− Funciones de los
actores
¿Cuáles son las funciones de los
principales actores que intervienen en el
Programa de Segregación en el Distrito
del Rímac?
X
X
− Entidades
involucradas
¿Qué entidades intervienen para la
Ejecución y continuidad del Programa de
Segregación en la Fuente?
X
X
Beneficios que
se obtienen
¿Considera Ud. que con la
implementación del Programa
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos se han
obtenido beneficios para la población del
distrito del Rímac? ¿De qué manera se
clasifican estos beneficios?
X
X
Article
− Beneficios
ambientales
¿Qué beneficios de índole ambiental se
han obteniendo con la implementación
del Programa en el distrito?
X
− Beneficios sociales
¿Qué beneficios de índole social se han
obteniendo con la implementación del
Programa en el distrito?
X
− Beneficios
económicos
¿Qué beneficios de índole económica se
han obteniendo con la implementación
del Programa en el distrito?
Promoción de la
participación
ciudadana.
− Medios empleados
¿Qué medios se han empleado para dar
a conocer el programa? ¿Cuál ha sido la
respuesta de la población?
X
− Acciones de
sensibilización,
difusión y educación
ambiental
¿Qué acciones de sensibilización,
difusión y /o educación ambiental están
programadas?
X
− Comunicación de los
avances
¿Los avances del programa son
comunicados a la comunidad del
distrito? ¿De qué manera lo realizan?
X
− Plan de Incentivos
municipales
¿Qué incentivos se promueve el
Programa Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva del Distrito del
Rímac?
X
Funcionamiento
del programa
- Gestión Institucional
En su opinión, ¿cómo viene funcionando
el programa de segregación en la fuente
en el distrito del Rímac? Infórmenos
sobre el desarrollo del programa.
X
¿Qué dificultades se han presentado al
implementar el programa?
X
¿Qué porcentaje del presupuesto
asignado al Programa se ha ejecutado
en el año 2018? ¿Por qué?
− Control del
funcionamiento.
¿Cómo se controla el buen
funcionamiento del programa? ¿Existen
fiscalizadores ambientales en el área?
X
− Capacitaciones para
el correcto manejo
de residuos.
¿Se han organizado capacitaciones
sobre gestión de RRSS? ¿Han sido
abiertas al público en general o han
priorizado a determinados personas?
X
− Limitaciones
presentadas en el
desarrollo del
Programa.
¿Cuáles son las limitaciones que se han
presentado durante el desarrollo de las
actividades que realizan como equipo
ejecutor?
X
Article
RESULTS
En este apartado, se exponen los resultados obtenidos de la información recolectada de los
sujetos de estudio bajo el método de grupo de enfoque, se organizan los resultados de acuerdo
a los objetivos planteados en la investigación:
Al respecto, en la investigación tuvo como propósito general analizar el Programa de
Segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en el
distrito del Rímac.
Se logró determinar que la gestión efectuada por la Municipalidad distrital del Rímac en el
año 2018 se encaminó en el cumplimiento en las metas establecidas en el Plan de Incentivos
del Ministerio de Economía y Finanzas, no obstante, la gestión se desarrolló de forma
deficiente, en razón a que no se evidencia un cambio favorable en la gestión de Residuos
Sólidos domiciliarios en el área de estudio. Esto se puede constatar de acuerdo a los
siguientes resultados.
3.1. Factores que intervienen
Respecto al primer objetivo específico, se empleó análisis de fuentes documentales y se logró
determinar que los factores que intervienen en la gestión del programa de segregación en la
fuentes y recolección de residuos sólidos se fraccionan en factores administrativos,
económicos, y de origen social.
Es así, que se determinó que los factores administrativos que intervienen en la gestión
municipal, se fundamentan en alto influjo político en las disposiciones estratégicas tomadas
por la Gerencia Municipal, esta situación se evidencia al constatar que los gobiernos locales
se encuentran obligados de implementar el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal, y que los procedimientos administrativos municipales se ajustan a los parámetros
que dispone este documento, y en la gestión de los recursos económicos que son asignados a
los gobiernos locales se ajustan a los lineamientos del MEF, y al Presupuesto por Resultados
(PpR).
Article
Además, se determinó los factores sociales que intervienen en la gestión municipal se
constituyen por: El aumento de problemas sociales que motivan la reasignación de recursos
y recorte del presupuesto institucional; y por la deficientes educación sobre el cuidado del
medio ambientes que evidencia la comunidad; sobre este particular, se puede indicar que en
distrito del Rímac se ha constatado que los vecinos no cuentan con una conciencia ambiental
arraigada a su conducta respecto al manejo apropiado de los residuos sólidos domiciliarios,
siendo que, los desechos sólidos generados en sus hogares son arrojados a la vía pública sin
realizar la segregación de los mismos.
Por otro lado, se llego a determinar que los factores económicos que intervienen en la gestión
de segregación de residuos sólidos se justifican en: la falta de personal especializado en
materia de gestión integral de residuos sólidos, sobre ello hace evidente que la municipalidad
objeto del estudio carece de personal profesional especializado en la materia ambiental, y
que no se fomenta las capacitaciones sobre este tema para el personal existente.
3.2. Actores que intervienen
En contexto, como resultado del procesamiento de la información recolectada se determinó
que los actores que intervienen en el programa de segregación de los residuos sólidos se
conforman principalmente por: la gerencia de Limpieza Pública, gerencia de Planificación y
Presupuesto municipal, Gerencia de Administración de la Municipalidad del Rímac; el
equipo técnico responsable; sensibilizadores; la Asociación de Segregadores del Rímac
(ASOSER), las familias que participan en el programa de segregación, y la Comisión
ambiental Municipal.
En esta línea, se llegó a establecer que la comunicación es fundamental para la coordinación
de las actuaciones de los intervinientes del programa, siendo los actores clave para la
preservación del medio ambiente y para la prevención de riesgos asociados a la salud de la
comunidad.
De igual forma, se determinan que algunos organismos públicos intervienen en la gestión de
programa de forma externa y facultativa, es así, que instituciones como el MINAM,
MINEDU, el MINSA se encuentran facultadas para asistir y coordinar con los gobiernos
Article
locales, con el objetivo de fortalecer los conocimientos en materia ambiental, esto a través
de la promoción de capacitaciones direccionados al personal de las municipalidades, para
finalmente evaluar su actuaciones en base a los indicadores establecidos en los lineamientos
institucionales.
3.3. Beneficios que se obtienen
Al respecto, se logró determinar los beneficios derivados de la implementación del programa
de Segregación en la Fuente en la Municipalidad del Rímac, destacando que existen
beneficios sociales, ambientales y económicos, conforme a la siguiente tabla.
Tabla 3
Beneficios que posibilita el Programa de Segregación en la Fuente del Distrito del Rímac.
B
E
N
E
F
I
C
I
O
S
AMBIENTALES
SOCIALES
ECONÓMICOS
- Mejora la calidad de
las personas por
medio de la tutela y
preservación del
medio ambiente, por
causa de la reducción
de los volúmenes de
residuos sólidos de los
botaderos de basura,
alargando
aprovechamiento de
los residuos.
- Reducción en el
consumo de recursos
naturales y energía
- Líderes capacitados
que promuevan el
manejo adecuado
de los residuos
sólidos.
- Población con
mayor conciencia y
sensibilización del
cuidado del
ambiente.
- Disminución del
número de
infracciones por el
inadecuado manejo
de los residuos
sólidos
- Incremento de los
volúmenes de
residuos sólidos
reaprovechables
insertados en el
mercado de reciclaje.
-
- Disminución de los
volúmenes en metros
cúbicos de residuos
sólidos dispuestos en
el relleno sanitario.
- Ahorro en los gastos
operativos del servicio
de limpieza pública
por la cantidad de
residuos sólidos.
Nota: Adaptado de Expediente de Postulación para la implementación del Programa de
Segregación en la Fuente en el distrito del Rímac, por Municipalidad Distrital del Rímac,
2018, Lima, Perú.
Ahora bien, para materializar estos beneficios de manera tangible es necesario establecer
valorización de estos a través de indicadores que permitan medir su impacto en la comunidad,
estos valores pueden comparados en valores económicos en base al costo-beneficio, y
Article
permiten operar con mayor objetividad en las actuaciones de los actores intervinientes, de
acuerdo a la siguiente tabla.
Tabla 4
Valorización de los beneficios sociales, ambientales y económicos obtenidos a través del
Programa de Segregación
Beneficios
Indicador
Resultado
Unidad
V
A
L
O
R
I
Z
A
C
I
Ó
N
Sociales
Nª de familias sensibilizadas
y empadronadas.
11980
Familias
Nª de familias participantes
11980
Familias
Nª de puestos de trabajo
generados de manera
directa
17
Personas
Nª de personal capacitado
35
Personas
Ambientales
Nª de toneladas de papel y
cartones recuperados
18.346
Toneladas
Nª de toneladas de plástico
recuperados
10.203
Toneladas
Nª de toneladas de metales
chatarra recuperables.
5.002
Toneladas
Nª de toneladas de vidrio
recuperados.
6.606
Toneladas
Económicos
Ingresos generados por la
comercialización de los
residuos recuperados.
14.348
Nuevos soles
Ahorro en el servicio de
limpieza pública.
Nuevos soles
Ahorro por la disposición
final.
Nuevos soles
Nota: Tomado de Expediente de Postulación para la implementación del Programa de Segregación en la
Fuente en el distrito del Rímac, por Municipalidad Distrital del Rímac, 2018, Lima, Perú.
3.4. Participación ciudadana
Del análisis de la información recogida, se llegó a determinar que la gestión municipal en el
distrito del Rímac, ha llegado se encauzó en promover de forma directa la participación de la
ciudadanía en la recolección de los residuos sólidos por medio de mecanismos de difusión
Article
gráficos y audiovisuales, y se valió de la convocatoria de la población a través de un plan de
intervención de sensibilización sobre la cultura ambiental.
Igualmente, las autoridades municipales programaron algunos talleres de capacitación
dirigidos a los promotores, y coordinadores del programa con el objetivo de mejorar las
técnicas de segregación de los residuos sólidos domiciliarios, y lograr la integración del
conocimiento en materia ambiental.
DISCUSSION
En este apartado, se realizó un contraste de los resultados de investigaciones relacionadas al
objeto de estudio.
De acuerdo a ello, Espinoza, et al. (2020) en su estudio efectuado bajo el enfoque cuantitativo
de tipo transversal, determinó que existe una correlación evidente entre el manejo adecuado
de los residuos sólidos domiciliarios y la gestión integral de los residuos sólidos que opera la
municipalidad objeto de estudio, ante ello, se ha evidenciado que la gestión de los residuos
sólidos efectuada por la municipalidad es meramente simbólica, carece de un sistema
documental, de normativas internas que regulen el manejo adecuado de los residuos sólidos
urbanos.
En esta línea García, et al. (2019) en su artículo titulado Manejo y gestión ambiental de los
desechos sólidos, Estudios de casos: a) Mercado Municipal de Puerto Bolívar y a)
Urbanización Privada San Patricio, con el objetivo de realizar habilidades eficientes. La
investigación se realizó en enfoque mixto a través de encuestas y entrevistas al personal que
vive y trabaja en el lugar, para obtener una técnica de gestión y una buena dirección de los
desechos orgánicos e inorgánicos. Se llegó a la conclusión que hay escasez en el manejo de
los residuos sólidos comerciales, existiendo la necesidad de realizar una conciencia ambiental
para un buen progreso económico y ambiental.
De igual modo, Colquehuanca, et al. (2020) en su investigación sobre Disposición a pagar
por eliminación de residuos urbanos (Municipalidad Provincial de Tambopata, Madre de
Dios, Perú), se planteó como objetivo establecer la particularidad de la población en
Article
modernizar el reciclaje y su habilidad a pagar por la eliminación de los desechos a partir de
un ordenamiento, se orientó en enfoque mixto, se obtuvo la información a través de
entrevistas, encuestas, se logró establecer como resultado que los pobladores no reciclan
ningún residuo. Los habitantes observan que existe una brecha entre métodos habituales y
gestión de residuos con técnicas. En conclusión, buena parte de los ciudadanos no cuenta
con la idea adecuada de como reciclar ya que, no se invierte en la difusión de la clasificación
de los desechos que deben conocer los pobladores.
Asimismo, existe una brecha entre los mecanismos aplicados para la recolección de residuos
sólidos y la gestión de los residuos sólidos fundamentado en la economía ambiental
sustentable, en base a lo cual, se establece que la gestión municipal de la localidad es
ineficiente en cuanto a la recolección, almacenamiento y segregación de los residuos sólidos
urbanos (Colquehuanca et al., 2020).
En contraste, en la investigación realizada por Requena y Carbonel (2021) se demostró que
la población estudiada reconoce la importancia de un manejo adecuado de los residuos
sólidos urbanos para la reducción, reciclaje, reutilización y recuperación de los de los
mismos, así también, muestran total disposición para el cumplimiento del pago por concepto
del servicio municipal de gestión de los residuos sólidos, por tanto, denotan un interés por
optimizar las prácticas de reutilización de los residuos sólidos, así como, su valorización
como recurso sustentable económico, siendo que, puede recuperarse su valor de los residuos
a través de tratamiento de los residuos sólidos urbanos, y generar ingresos producto de este
tratamiento a la comunidad.
Por otro lado, es preciso mencionar los resultados de investigaciones que hacen referencia a
los factores que intervienen en el proceso de segregación de los residuos sólidos.
Conforme a Colquehuanca, et al. (2020) establece que el monto contemplado por concepto
de arbitrio municipal para el servicio de limpieza pública se constituye como factor asociado
a la gestión que desarrolla la municipalidad, en razón, de que el cumplimiento del pago por
este concepto condiciona que la gestión municipal efectúe las 4R (reducir, reciclar, reutilizar
y recuperar) de manera eficiente, porque, el pago de este arbitrio permite obtener los recursos
Article
necesarios para desarrollar esta actividad. Se determinó que en la gestión municipal no
intervienen las prácticas de segregación de los residuos sólidos urbanos recolectados, lo que
manifiesta poca conciencia ambiental sobre los riesgos para la salud de la población y del
ambiente que implica recolectar basura mezclada.
También, Bartra, et al (2020) en su investigación sobre Gestión de Residuos Sólidos Urbanos
y su Impacto Medioambiental, se trazó como objetivo ver como se direccionan los residuos
sólidos urbanos en Santa Clara, fue una investigación de diseño no experimental básica a
través de una revisión sistemática, se obtuvo como resultado que las principales deficiencias
se fundamentan en la falta de procesos de segregación de residuos sólidos; así como la
incorrecta maniobra de los métodos de recolección en el distrito. El impacto ambiental por
la reproducción de desechos, se debe cambiar la apariencia de como se ve una basura sin
utilidad, sino como una ocasión de implantar un producto agregado, bridar mayor difusión
en los residentes, afín de tener buenos hábitos con el manejo del RSU. Se llegó a la conclusión
que los habitantes desconocen el manejo apropiado de RSU y así como el abandono de las
autoridades, frente a un problema que se agudiza con los botaderos informales que infecta el
ambiente y de esta manera afecta la salud de los residentes.
Resulta necesario, aludir los resultados de la investigación que hace referencia a los actores
que intervienen en el proceso de segregación de los residuos sólidos.
En este aspecto, Niño et al. (2017) desarrolló un estudio de diseño Investigación-Acción bajo
el enfoque cualitativo, a través del procesamiento de la información estableció la existencia
de un grupo de interés en la gestión de residuos sólidos compuesto principalmente por la
empresa, Estado y comunidad, se evidencia que cada integrante cumple una función en la
gestión de los RSU, en tanto, el nivel de intervención difiere conforme a las actividades que
implica su actuación. Se destaca que existe una percepción general sobre la gestión de los
residuos sólidos, no obstante, se manifiesta que la falta de comunicación entre los
intervinientes se constituye como factor del conflicto.
Article
Más aún, se destaca que el Estado no cuenta con una estructura orgánica de atribuciones que
corresponden a cada interviniente en la gestión integral de residuos sólidos urbanos, y este
sistema no se adecua a la normatividad vigente sobre el tema (Niño et al., 2017).
Por otra parte, se destacan los resultados obtenidos en investigaciones que aluden a la
participación ciudadana en la segregación de residuos sólidos municipales.
Por su parte, Tapia, et al. (2018) en su investigación efectuado bajo el enfoque cuantitativo
con diseño correlacional, se realizó con el propósito de crear conciencia ambiental, como
elemento clave para comprender el fenómeno de los residuos sólidos que es un problema
global. El objetivo tener estrategias comunicativas y crear hábitos relacionados con la
segregación de residuos sólidos, obteniendo como resultados la importancia de crear hábitos
en los niños, dándole una formación a los futuros ciudadanos consientes, que tendrán la
responsabilidad de guiar a las futuras familias con ejemplos respecto a la segregación de
residuos sólidos, siendo lo primordial la comunicación. Finalmente se concluye que es
importante generar hábitos de segregación en la población. La estrategia del Municipio de
Puno no es exitosa debido al desconocimiento de la población a pesar de la difusión de los
incentivos y la bonificación.
Asimismo, se determinó que la actuación de la comunidad es un factor causal del problema,
ante lo cual es preciso establecer un lineamiento que articule la actuación de los actores para
encaminarse en la solución a la problemática, si bien la comunidad muestra una tendencia a
participar, se debe materializar esta intención a través del diseño e implementación de
programas que fomenten la cultura ambiental y el cuidado del medio ambiente con la
finalidad de fortalecer la política de gestión integral de los RSU (Niño et al., 2017)
De acuerdo a Boggiano (2021) se demuestra que existe una contradicción entre la actitud y
las acciones que realizan los sujetos como buenas prácticas de gestión de residuos sólidos
urbanos, siendo que, se manifiesta que la población cuenta con conciencia ambiental y
reconoce la importancia de la sostenibilidad ambiental, sin embargo, no se responsabilizan
de segregar los residuos sólidos que generan en sus núcleos familiares y asumen que las
Article
autoridades son responsables de tal actividad. Entonces existe una laguna entre la conducta,
conciencia ambiental y percepción del reciclaje en la comunidad (Boggiano, M. (2021).
Finalmente, se incluyen los resultados de investigaciones que refiere los beneficios que
derivan de la gestión de residuos sólidos urbanos.
Huamaní, et al. (2020) en su estudio denominado Gestión de residuos sólidos de la ciudad de
Juliaca (Puno, Perú), su propósito se fundamentó en definir las causas y los escenarios de la
gestión de los desechos sólidos, para ello empleó el método cuantitativo a través de la
aplicación de una encuesta como instrumento de recolección de datos, efectuando su la
recogida de datos de forma aleatoria, el procesamiento de la información se realizó mediante
una estadística representativa complementando la información con fuentes documentales. Se
logró determinar que los residuos sólidos urbanos generados por la comunidad se componen
en su mayoría por residuos no aprovechables y solo el 28% del total son residuos que poder
ser reutilizados y valorados económicamente, lo cual, posibilita una fuente de ingreso para
la comunidad. Finalmente, concluyen que el procesamiento de residuos sólidos
aprovechables son una fuente sustentable para la población estudiada, por tanto, permite
obtener ingresos de una fuente que en un principio se desechaba, y que genera beneficios
resultantes de su reutilización.
Igualmente, se plantea que resulta fundamental incentivar la inserción de sistemas
tecnológicos e informáticos más modernos y eficientes en la gestión municipal de los RSU,
para mejorar el proceso de disposición de los residuos sólidos, y brindar servicios que
procuren beneficios sociales, económicos y ambientales en el área de estudio (Boggiano,
2021).
CONCLUSIONS
Se evidencia que la gestión que ejecuta la municipalidad es débil, se presentan algunas
condiciones que deben mejorarse en razón a la poca participación en el mejoramiento del
sistema actual de segregación de residuos sólidos urbanos, por tanto, se hace necesario
establecer algunas propuestas de estrategias que posibiliten la comunicación entre los actores.
Article
Se concluye, que es necesario incrementar el nivel de conciencia ambiental en la comunidad
enfocándose en el adecuado tratamiento de los residuos sólidos urbanos y en métodos de
reaprovechamiento de los residuos sólidos urbanos generados por los ciudadanos de distrito
del Rímac, esto se puede lograr por medio de la educación sobre la cultura ambiental,
también, implementando incentivos y beneficios económicos a los ciudadanos que
demuestren buenas prácticas en la segregación y reciclaje de los residuos sólidos
domiciliarios.
Igualmente, desde la perspectiva administrativa existe una carencia de gestión integral de los
RSU por parte de las autoridades municipales y los recicladores, se denota la falta de
organización, regulación y de modernización en las actividades y sistemas en torno a la
disposición final de los residuos sólidos. Se plantea como exigencia la implementación de un
sistema que disponga de espacios especiales para el destino final de los desechos sólidos,
procurando el bienestar de la comunidad y la protección del medio ambientes.
Por último, la información que brinda la municipalidad a los ciudadanos sobre aspectos
fundamentales del cuidado del ambiente es mínima, lo que conlleva a una baja conciencia
ambiental, por ello, resulta necesario implementar estrategias de comunicación que fomenten
la participación activa de la ciudadanía en la gestión de los residuos sólidos domiciliarios.
Por ello se plantea implementar mecanismos de difusión de la información sobre los riesgos
que produce la contaminación ambiental, sobre métodos efectivos para clasificar los residuos
sólidos, y el beneficio que generan valorizar los residuos sólidos segregados en la comunidad.
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